制裁名单上的人,真的会被国际金融体系拒之门外吗?发表在《自然·人类行为》上的一项研究,用一种近乎“暗访”的方式给出了答案:在俄罗斯全面入侵乌克兰之前,制裁几乎没有起作用;入侵之后,情况才明显改变。

Findley 等人采用审计研究(audit study)的方法,分两轮向 202 个国家和地区的中介机构发出了 7081 封邮件,请求代为注册空壳公司并开设公司银行账户。一部分邮件以受制裁俄罗斯官员的名义发出(只改动了中间名缩写),另一部分则使用未受制裁的对照姓名,再比较两组得到的回应。

2020 年 12 月的第一轮实验中,两组获得金融服务的机会没有统计上的差别。2022 年 5 月的第二轮,也就是战争爆发之后,受制裁姓名获得“不合规”回应的比例下降了约 4 个百分点。

作者据此认为,真正收紧金融通道的,与其说是制裁法律本身,不如说是战争带来的环境变化:中介机构对风险的感知发生了改变。这项研究也展示了实地实验在国际政策评估中的价值:它观察的是中介机构在真实情境中的行为,而不是它们自述的合规程度。